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关于我国就业质量三大突出问题浅析

发布时间:2016-10-12编辑:毕业论文

  本文指出了当前就业质量存在的三大突出问题:劳动者患职业病的形势严峻,劳动者的实际工资水平远远低于他本应得的工资,民营企业的社会保险参保率偏低,这些都严重侵害了劳动者的合法权益,针对存在的问题笔者从政府、企业和劳动者个人三个角度进行了深层次分析并提出了相应的建议。

  就业问题关系改革发展稳定的大局,关系人民生活水平的提高,关系国家的长治久安,不仅是重大的经济问题,也是重大的政治问题、社会问题。我国经济体制改革以及产业结构和行业格局地不断调整,都伴随产生了一系列的就业问题。就业包括数量和质量两方面,目前人们更多关注就业数量,忽略就业质量问题。其实就业质量对一个国家更重要,它已经成为衡量一国人民生活质量的重要标志。

  一、我国就业质量存在的三大突出问题

  劳动者的健康是否受到损害,劳动者的付出与回报是否相称,劳动者的社会保障情况如何是衡量就业质量的主要指标。目前我国职业病患病形势严峻、工资水平偏低、民营企业的社会保险参保率低是就业质量存在的突出问题。

  1.我国职业病形势严峻

  目前全国有害有毒企业已超过1600万家,受到各种职业病危害的人群已超过两亿。我国职业病危害的接触人数、职业病新发病例数、累计病例数和死亡病例数均居世界首位,而且现在职业病病例还在呈上升趋势;职业病很难治愈且发病率高。由于职业病患者绝大多数是青壮年,直接影响到我国人口素质和劳动力资源的可持续发展。此外,随着中国入世进程的逐步深入,职业病防治与安全、环保工作一样重要,已成为某些发达国家的贸易附加条件,在国际贸易中对发展中国家进行经济抵制和经济制裁,使发展中国家蒙受着非关税壁垒的限制。我国若不重视职业病防治,不改善劳动卫生条件,产品出口就会受限制,从而减弱参与全球市场竞争的能力。

  2.劳动力市场上的工资水平偏低

  多年来,我国国民经济保持着持续、快速地增长,与经济高增长相伴随的是劳动者工资水平的低增长,低收入者数量持续增加,收入分配的“金字塔”结构进一步强化。一些沿海地区外资企业的中国劳工工资在20多年的时间里没有多大变化,尽管名义工资有所增长,但扣除了物价增长指数,实际工资不增反而降了。以深圳为例,2005年GDP增幅达15%,在深圳新增GDP构成中,企业所得约占50%强,劳动者所得约占30%强,国家所得约为15%,企业所得远高于劳动者所得,于是就有了“涨利润不涨工资”的现象。 劳动者报酬在我国国内生产总值中的比重有所下降。

  3.民营企业职工参保率低

  我国近几年来经济迅猛发展,经济发展的同时涌现出了大批的有规模、有实力的民营企业。结合马斯格雷夫的经济发展阶段论可知,民营企业在我国的社会经济生活中将会扮演着越来越重要的角色。但民营企业社会保险参保率低已经不是一个地方所特有的情况,而是全国都存在的普遍问题。天津市的民营企业参保率为10%,长春为30%。企业不愿承担为员工缴纳社会保险费的义务。在就业情况如此严峻的情况下,那些灵活就业人员只要能有工作就行,根本不敢向企业提出更多的参保要求。

  二、我国三大就业质量问题的原因分析

  造成上述就业质量问题的原因,可归结于政府责任缺失,企业管理不规范以及劳动者自我保护意识薄弱三个方面。

  1.政府责任的缺失

  (1)政府责任的缺失。政府投入不足,防病能力滞后于经济发展。政府没有强制要求建立稳定的工资增长机制,只是规定了各地有权根据当地实际情况制定当地的最低工资,但缺乏对这一制度的监督和审核。防治专业队伍分散,预防控制针对性较弱。政府的基础管理薄弱,对私营企业社会保险信息不能及时掌握,直接影响到私企的参保缴费。法制不健全。《社会保险费征缴暂行条例》对非公有经济没有强制要求。

  (2)政府责任的越位。政府片面追求经济利益,滥用监管权力。一些地方领导由于受到政绩观的影响,片面追求经济发展,明明知道职业病的危害及在工作过程中存在的隐患,但为了实现盈利及增加税收收入,监管不到位,使得职业病危害源头没有得到有效控制。

  2.企业的管理不规范

  (1)劳动用工管理不规范,职工的权益无法保障。用人单位不与劳动者签订劳动合同、不建立职工健康档案、不参加工伤社会保险的问题普遍存在,一些劳动者合法权益都没有建立,而当劳动者在权益受到损害后,由于没有明确的劳动关系,私营企业逃避本应由其承担的保险责任和义务。

  (2)私营企业自身的局限性。追求利润最大化的雇主不愿为职工参保而加大成本,把为职工投保这一应尽义务视为负担。虽然我国法律已经明确规定,职业病防治工作的责任主体和义务承担者在用人单位。但是,许多用人单位并没有履行职业病防治的责任和义务。

  3.劳动者的自我保护意识差

  (1)职工维护自身权益的意识薄弱。自身素质不高导致对一些相关的法律规定不了解,不了解工作场所职业病危害真相,对如何进行自我防护等方面的知识劳动者知之甚少,意识不到不做好职业卫生防护会对自己的健康造成什么样的危害。

  (2)私营企业中的就业人员结构复杂,队伍不稳定,符合参保条件的人数少。一方面,大多数个体私营企业资金少、规模小,生产经营条件简陋,加之受市场的影响,对劳动力的需求上也极不稳定;另一方面,在私营企业从业人员中农民工占有一定比例,这些人受农业生产季节性影响,农闲时进城打工,农忙时回家务农,多数是谁给钱就给谁干,参不参保无所谓。

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